日前，美國司法部以“網(wǎng)絡(luò)竊密”罪名起訴中國五名軍官，再次掀起中美之間就網(wǎng)絡(luò)安全問題的激烈對(duì)抗。先是中國政府宣布暫停中美網(wǎng)絡(luò)安全工作小組的所有活動(dòng)，緊接著，國內(nèi)官方文件要求各大政府機(jī)構(gòu)“不得采購安裝Windows 8軟件”。用一位美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究專家約翰 • 阿奎拉 (John Arquilla)的話來形容，早在3年前的2011年，中美之間就網(wǎng)絡(luò)安全問題不斷引發(fā)的沖突升級(jí)已經(jīng)進(jìn)入所謂的 “涼戰(zhàn)”(Cool War)時(shí)期。
“涼戰(zhàn)”之顧名思義，既非熱戰(zhàn)，也不可能讓中美這兩個(gè)緊密相依的大國倒回到40年前的冷戰(zhàn)狀態(tài)。“涼戰(zhàn)”的特點(diǎn)有三：一是間歇性。圍繞中美關(guān)系發(fā)展的主線，就像此前的貿(mào)易逆差、人權(quán)爭(zhēng)議一樣，如今網(wǎng)絡(luò)安全爭(zhēng)戰(zhàn)成為中美關(guān)系和沖突中的“主旋律”之一，它會(huì)伴隨中美之間中從經(jīng)濟(jì)、政治和文化等諸多差異和沖突緊密糾纏在一起，時(shí)冷時(shí)熱，陰晴難料;其次是長(zhǎng)期性。從短時(shí)期來看，中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全沖突既不會(huì)從根本上影響到中美之間命運(yùn)相互依存、實(shí)力差異巨大的競(jìng)合關(guān)系，也不會(huì)一下子改變中美在信息技術(shù)上懸殊的實(shí)力對(duì)比，但從長(zhǎng)期而言，兩個(gè)大國之間在這一領(lǐng)域的博弈不僅會(huì)整體提升中國從信息技術(shù)到國防技術(shù)的實(shí)力，也會(huì)直接影響到兩個(gè)大國在全球競(jìng)爭(zhēng)格局上的地位，從而改變地緣政治和全球競(jìng)爭(zhēng)格局，這也是雙方在這一問題上“寸土必爭(zhēng)”的戰(zhàn)略重要性之所在。
最后一點(diǎn)是這一沖突的根本性。中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的爭(zhēng)執(zhí)，表面上看是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上卻涉及到“信息鐵幕”的復(fù)雜問題。雖然中美關(guān)系在諸多方面已經(jīng)是唇齒相依，但兩大巨人之間在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、社會(huì)政治制度乃至文化差異等諸多方面的巨大差異，就像是隔開雙方的一幅充滿了不信任感的幕布，所有的撕扯扭打、猜測(cè)和指責(zé)都來源于此，因此，要消弭這一不信任鐵幕，可謂任重道遠(yuǎn)。
從歷史上看，中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的關(guān)系曾經(jīng)經(jīng)歷過三個(gè)階段。第一階段是上世紀(jì)70年代初期到2000年，是長(zhǎng)達(dá)20余年的蜜月期。以1972年尼克松訪華為契機(jī)，中美信息技術(shù)的合作在第一階段以大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)為表征，當(dāng)時(shí)的信息技術(shù)雖然已經(jīng)廣泛運(yùn)用到國防、航天等重要領(lǐng)域，但互聯(lián)網(wǎng)尚未在中國得以大規(guī)模普及開來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息共享還沒有成為潮流，中國國內(nèi)的技術(shù)供應(yīng)商尚處于吸收、消化國外技術(shù)階段，信息安全問題呈現(xiàn)出一邊倒的趨勢(shì)，美國一邊遙遙領(lǐng)先。
第二階段是從2000年到2011年，是另一種一邊倒的“中國威脅論”。根據(jù)2013年美國中央情報(bào)局前雇員斯諾登的爆料，美國早在2000年前后就開始監(jiān)控華為、清華大學(xué)等中國運(yùn)用IT技術(shù)較為領(lǐng)先的一些廠商、大學(xué)，當(dāng)然也包括了政府部門及國家領(lǐng)導(dǎo)人。這一時(shí)期的典型事件包括了2003年思科以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名發(fā)起的對(duì)華為的全球訴訟、2007年美國政府拋出的“中國威脅論”，指責(zé)中國政府雇傭大批黑客攻擊美國政府和企業(yè)網(wǎng)站，竊取經(jīng)濟(jì)情報(bào)，以及2010年谷歌退出中國大陸市場(chǎng)等等。尤其是谷歌事件，背后實(shí)際上是中美政府的博弈，最終美國一方雖然表面落敗，但也為此后的中美網(wǎng)絡(luò)安全之爭(zhēng)埋下了更大的伏筆。這一時(shí)期的特點(diǎn)是，中國政府和企業(yè)開始從戰(zhàn)略層面提出反制措施，雙方對(duì)抗性日益加劇。
第三階段是2011年以后，以2011年5月中國國防部成立正式的“網(wǎng)絡(luò)藍(lán)軍”為標(biāo)志，意在對(duì)抗美國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，雙方隨即進(jìn)入拉鋸式 的“涼戰(zhàn)”階段。這其中戲劇化的一幕是2013年6月備受矚目的“習(xí)奧會(huì)”就是以“網(wǎng)絡(luò)安全”為主題的，1個(gè)月后，中美雙方第一次在華盛頓舉行中美網(wǎng)絡(luò)安全工作組會(huì)議，工作組成立還不到一年，如今又因美方聲稱的“中國軍官網(wǎng)絡(luò)竊密”化為無形。
中美信息安全爭(zhēng)戰(zhàn)將向何處去?有三點(diǎn)值得思考。首先，伴隨雙方在這一領(lǐng)域的沖突升級(jí)，美國勢(shì)必將加大對(duì)華出口中的高新技術(shù)產(chǎn)品管制，這也并非全是壞事，它會(huì)促使中國進(jìn)一步在IT技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等重要領(lǐng)域發(fā)展自己的專有技術(shù)，建立相關(guān)技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在像芯片、操作系統(tǒng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，堅(jiān)持不移地走獨(dú)立開發(fā)為主、國際協(xié)作為輔的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。
其次，中國還需要將一系列關(guān)系到國家信息安全的國家戰(zhàn)略落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為有效的行動(dòng)。在這一方面，借鑒歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，通過扶持華為、聯(lián)想、騰訊等民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體，通過一系列反制措施，幫助它們進(jìn)入歐美等發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，可以形成“你中有我、我中有你”的更加復(fù)雜的、有利的競(jìng)爭(zhēng)格局。
最后是從國家、企業(yè)到民眾全社會(huì)要樹立“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)立國”的氛圍，從根本上扭轉(zhuǎn)我們?cè)谛畔踩I(lǐng)域底氣不足的積弱局面。中美之間的信息安全之爭(zhēng)，除了從政治制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀和文化等根本性沖突之外，技術(shù)力量的懸殊也是重要的一方面。就像美國在政治制度、國際貿(mào)易和文化產(chǎn)品輸出等方面樹立的帝國霸權(quán)一樣，作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，美國現(xiàn)階段在互聯(lián)網(wǎng)的全球治理方面有著說一不二的獨(dú)家操控權(quán)。
美國不僅控制了根服務(wù)器、地址資源等最重要的網(wǎng)絡(luò)空間資源，掌控著“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”( ICANN)這樣的重要機(jī)構(gòu)，而且希望通過互聯(lián)網(wǎng)這樣的高新技術(shù)強(qiáng)化其帝國統(tǒng)治地位，像伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國終止伊拉克的國家頂級(jí)域名解析，2008年俄羅斯和格魯吉亞沖突期間，通過根服務(wù)器有效阻截了針對(duì)格魯吉亞互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模拒絕服務(wù)式攻擊，都可以看出美國的帝國雄心之所在。