據了解，該文件將智能交通發展戰略細化為技術體系、集成應用、產業化和標準化四個目標，其中產業化的提法成為業界關注的焦點，交通信息資源將有序開放的愿景引爆了業界的熱情。可以看出，戰略級定位奠定了智能交通的高起點，產業化將給智能交通注入持久的強大生命力。
概念級到戰略級的提升
智能交通的提出已有多年，其出發點是為了解決城鎮化和汽車普及加快帶來的城市交通供需矛盾不斷加劇的問題。統計顯示，我國城市人均道路面積僅為10.6平方米，遠低于國外城市人均道路面積15-20平方米的水平；同時，城市的機動車保有量正以15%的高速率增長，而城市道路的增長率僅為3%左右。因此，智能交通成為提高道路使用效率、緩解交通供需矛盾的重要手段。
從概念到戰略，交通運輸部門和相關行業企業經歷了多年的探索與實踐，是在我國交通運輸體系發展到相對完備的前提下提出的。根據交通運輸部科技司的初步構想，到2015年，實現對高速公路、國省干線公路、重要路段、大型橋梁、車輛區域、交通運輸狀況等的感知和監控；出行人能夠在任何時間、任何地點通過其熟悉方式獲取所需出行計劃和實時出行信息，提高公共交通的吸引力和分擔力，緩解城市擁堵，便捷出行；實現對危險品運輸車輛、船舶、長途客運以及城市公交、出租車和軌道交通的全過程監控；基本建成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的水上交通安全監管系統和海事信息服務系統。
該發展戰略提出，建成能夠基本適應現代交通運輸業發展需求的智能交通體系、關鍵技術體系、標準體系以及產業，實現跨區域、大規模的智能交通集成應用和協同運行，讓智能交通成為提高運行效率和安全水平的主要手段。細化戰略目標主要包括技術、集成應用、產業化和標準化四個重點。其中，產業化是業界關注的焦點，而營造產業發展環境和推動重點領域突破是關鍵。在關鍵技術方面，該發展戰略明確支持數據實時獲取、人車路船岸信息交互、交通的數據分析處理等關鍵技術；集成應用方面支持公共交通服務和城市交通協調管理、交通運行監管與應急處置、出行便利化和信息服務、貨物運輸的組織和優化。為推動智能交通產業發展，交通運輸部還將在政策法規環境、投融資渠道、創新體系、示范項目以及人才隊伍建設等方面提供有力支持。
項目化到產業化的飛躍
戰略的提出與產業化的密不可分，在于兩者的提出都需要具備一定的基礎，前者以政策體制為基礎，后者以項目示范為基礎。從項目化到產業化是一個必然過程，目前看來，智能交通發展的準備期已經基本完成，將實現從項目化到產業化的飛躍。
現階段智能交通的發展主要依靠重大示范項目推動。據統計，2011年，中國城市智能交通千萬元級項目數量達195項，同比增長129%；千萬元級項目市場規模合計57.9億元，同比增長180%。2011年智能交通領域的兩大示范工程——廣州市城市智能交通應用示范項目和長三角船聯網示范項目取得了良好效果。此前發布的物聯網“十二五”規劃也指出，智能交通是支持重點領域，重點項目包括交通狀態感知與互換、交通誘導與智能化控制、車輛定位與調度、車輛遠程監測與服務、車輛協同控制，要建設開放的智能交通平臺。
而在“產業化”的提法下，交通運輸部擬將掌握的交通信息資源有序開放，如將就路況、氣象等大量動態信息與交通信息服務商展開合作，這無疑將掀起企業參與智能交通的熱情。據交通運輸部有關人士介紹，產業化的一個重要方面是推動政府管理部門掌握的大量路況、氣象等動態信息有序開放。交通運輸管理部門掌握著路況、氣象等大量動態交通運輸信息，目前這些交通運輸信息多是通過行政渠道層層傳達，交通信息服務商難以掌握，未來政府將有序對外開放這些信息資源，并與交通信息服務商展開有效合作。交通運輸部將推動相關政策保障體系建設，開放政府資源平臺，合作運營，提供雙向互動和良好的運營體驗服務，還將推動產業化發展基地、產業聯盟相關建設。目前國內從事智能交通行業的企業約有2000多家，主要集中在道路監控、高速公路收費、GPS、地理信息和系統集成環節。有分析指出，政策將直接驅動市場對視頻、安防、監控、收費等設備的需求，預計到2020年國內智能交通領域的投入將達1820億元。
據業內人士分析，產業化突破的重點領域將在信息服務、交通電子支付等方面。信息服務包括交通的運營管理、海量數據的收集存儲處理、交通管理軟件的開發和系統集成等方面；交通的電子支付則包括不停車收費、公交一卡通、停車場的收費以及交通信息服務的支付等方面。
同時我們也注意到，智能交通系統的地域性非常強，行業市場集中度較低，如何提高產業集中度，實現產業化發展，這將是發展戰略重點關注的內容之一。另外，集成應用方面發展戰略將支持公共交通服務和城市交通協調管理、交通運行監管與應急處置、出行便利化和信息服務、貨物運輸的組織和優化，這也為多渠道為市民提供全面的、動態的交通綜合信息服務，提升城市交通服務能力，改善出行體驗提供了最大的可能，例如提供車載導航、出行提示等增值服務，將給相關企業帶來新的業務拓展空間和增長點。
概念級到戰略級的提升
智能交通的提出已有多年，其出發點是為了解決城鎮化和汽車普及加快帶來的城市交通供需矛盾不斷加劇的問題。統計顯示，我國城市人均道路面積僅為10.6平方米，遠低于國外城市人均道路面積15-20平方米的水平；同時，城市的機動車保有量正以15%的高速率增長，而城市道路的增長率僅為3%左右。因此，智能交通成為提高道路使用效率、緩解交通供需矛盾的重要手段。
從概念到戰略，交通運輸部門和相關行業企業經歷了多年的探索與實踐，是在我國交通運輸體系發展到相對完備的前提下提出的。根據交通運輸部科技司的初步構想，到2015年，實現對高速公路、國省干線公路、重要路段、大型橋梁、車輛區域、交通運輸狀況等的感知和監控；出行人能夠在任何時間、任何地點通過其熟悉方式獲取所需出行計劃和實時出行信息，提高公共交通的吸引力和分擔力，緩解城市擁堵，便捷出行；實現對危險品運輸車輛、船舶、長途客運以及城市公交、出租車和軌道交通的全過程監控；基本建成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的水上交通安全監管系統和海事信息服務系統。
該發展戰略提出，建成能夠基本適應現代交通運輸業發展需求的智能交通體系、關鍵技術體系、標準體系以及產業，實現跨區域、大規模的智能交通集成應用和協同運行，讓智能交通成為提高運行效率和安全水平的主要手段。細化戰略目標主要包括技術、集成應用、產業化和標準化四個重點。其中，產業化是業界關注的焦點，而營造產業發展環境和推動重點領域突破是關鍵。在關鍵技術方面，該發展戰略明確支持數據實時獲取、人車路船岸信息交互、交通的數據分析處理等關鍵技術；集成應用方面支持公共交通服務和城市交通協調管理、交通運行監管與應急處置、出行便利化和信息服務、貨物運輸的組織和優化。為推動智能交通產業發展，交通運輸部還將在政策法規環境、投融資渠道、創新體系、示范項目以及人才隊伍建設等方面提供有力支持。
項目化到產業化的飛躍
戰略的提出與產業化的密不可分，在于兩者的提出都需要具備一定的基礎，前者以政策體制為基礎，后者以項目示范為基礎。從項目化到產業化是一個必然過程，目前看來，智能交通發展的準備期已經基本完成，將實現從項目化到產業化的飛躍。
現階段智能交通的發展主要依靠重大示范項目推動。據統計，2011年，中國城市智能交通千萬元級項目數量達195項，同比增長129%；千萬元級項目市場規模合計57.9億元，同比增長180%。2011年智能交通領域的兩大示范工程——廣州市城市智能交通應用示范項目和長三角船聯網示范項目取得了良好效果。此前發布的物聯網“十二五”規劃也指出，智能交通是支持重點領域，重點項目包括交通狀態感知與互換、交通誘導與智能化控制、車輛定位與調度、車輛遠程監測與服務、車輛協同控制，要建設開放的智能交通平臺。
而在“產業化”的提法下，交通運輸部擬將掌握的交通信息資源有序開放，如將就路況、氣象等大量動態信息與交通信息服務商展開合作，這無疑將掀起企業參與智能交通的熱情。據交通運輸部有關人士介紹，產業化的一個重要方面是推動政府管理部門掌握的大量路況、氣象等動態信息有序開放。交通運輸管理部門掌握著路況、氣象等大量動態交通運輸信息，目前這些交通運輸信息多是通過行政渠道層層傳達，交通信息服務商難以掌握，未來政府將有序對外開放這些信息資源，并與交通信息服務商展開有效合作。交通運輸部將推動相關政策保障體系建設，開放政府資源平臺，合作運營，提供雙向互動和良好的運營體驗服務，還將推動產業化發展基地、產業聯盟相關建設。目前國內從事智能交通行業的企業約有2000多家，主要集中在道路監控、高速公路收費、GPS、地理信息和系統集成環節。有分析指出，政策將直接驅動市場對視頻、安防、監控、收費等設備的需求，預計到2020年國內智能交通領域的投入將達1820億元。
據業內人士分析，產業化突破的重點領域將在信息服務、交通電子支付等方面。信息服務包括交通的運營管理、海量數據的收集存儲處理、交通管理軟件的開發和系統集成等方面；交通的電子支付則包括不停車收費、公交一卡通、停車場的收費以及交通信息服務的支付等方面。
同時我們也注意到，智能交通系統的地域性非常強，行業市場集中度較低，如何提高產業集中度，實現產業化發展，這將是發展戰略重點關注的內容之一。另外，集成應用方面發展戰略將支持公共交通服務和城市交通協調管理、交通運行監管與應急處置、出行便利化和信息服務、貨物運輸的組織和優化，這也為多渠道為市民提供全面的、動態的交通綜合信息服務，提升城市交通服務能力，改善出行體驗提供了最大的可能，例如提供車載導航、出行提示等增值服務，將給相關企業帶來新的業務拓展空間和增長點。