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蘇州市吳中區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于蘇州市吳中區(qū)應(yīng)急管理信息化建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告

一、項(xiàng)目基本情況

1.招標(biāo)編號(hào)：SZCF2020-WZ-G-005；

2.項(xiàng)目名稱：蘇州市吳中區(qū)應(yīng)急管理信息化建設(shè)項(xiàng)目；

3.預(yù)算金額：人民幣玖佰零陸萬貳仟叁佰元整（￥9,062,300.00）；

最高限價(jià)：人民幣玖佰零壹萬玖仟玖佰元整（￥9,019,900.00）；

4.合同履行期限：合同生效后120日內(nèi)完成軟件開發(fā)和設(shè)備安裝調(diào)試并上線試運(yùn)行；

5.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)。

6.采購(gòu)需求說明：

（一）項(xiàng)目基本信息

1.1項(xiàng)目概述

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代應(yīng)急管理工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，蘇州市應(yīng)急管理局對(duì)標(biāo)省廳總體規(guī)劃，組織編制了《蘇州市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019~2022年）》和《蘇州縣級(jí)市（區(qū)）應(yīng)急管理信息化第一批建設(shè)任務(wù)書（2019~2020年）》。各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是構(gòu)建應(yīng)急管理信息化體系的核心，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的有效途徑。本項(xiàng)目根據(jù)《蘇州縣級(jí)市（區(qū)）應(yīng)急管理信息化第一批建設(shè)任務(wù)書（2019~2020年）》的任務(wù)要求，結(jié)合吳中區(qū)實(shí)際進(jìn)行建設(shè)。

1.2建設(shè)目標(biāo)

吳中區(qū)應(yīng)急管理局作為機(jī)構(gòu)改革后全國(guó)范圍內(nèi)較早開展指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的區(qū)級(jí)單位，通過本項(xiàng)目率先實(shí)踐應(yīng)急管理信息化體系建設(shè)新思路在區(qū)級(jí)層面落地，打造具有吳中區(qū)特色的區(qū)級(jí)應(yīng)急管理信息化綜合平臺(tái)，確保應(yīng)急管理信息化走在全省甚至全國(guó)前列，成為第一批能與部、省互聯(lián)互通的示范項(xiàng)目。

1.3建設(shè)原則

吳中區(qū)應(yīng)急管理信息化建設(shè)項(xiàng)目從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持先進(jìn)性、擴(kuò)展性、可靠性、安全性、實(shí)用性等原則。

先進(jìn)性原則：堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，利用先進(jìn)技術(shù)完成信息化系統(tǒng)建設(shè)保障系統(tǒng)先進(jìn)性。

擴(kuò)展性原則：秉承擴(kuò)展性架構(gòu)體系設(shè)計(jì)，保障系統(tǒng)開發(fā)，具備動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展能力。

可靠性原則：系統(tǒng)服務(wù)于突發(fā)事件的應(yīng)急管理，要具備高可靠性能力，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠使用系統(tǒng)迅速支撐響應(yīng)。

安全性原則：大力推進(jìn)安全可控核心技術(shù)在關(guān)鍵軟硬件和技術(shù)裝備中的規(guī)模應(yīng)用，確保系統(tǒng)和應(yīng)用安全可靠。

實(shí)用性原則：貼合實(shí)戰(zhàn)要求，以業(yè)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，確保系統(tǒng)具備高實(shí)用的原則。

1.4建設(shè)需求清單

（二）招標(biāo)技術(shù)要求

1.1總體架構(gòu)要求

按照應(yīng)急管理信息化要求，結(jié)合吳中區(qū)實(shí)際情況，構(gòu)建“一中心”、“兩網(wǎng)絡(luò)”、“四體系”和“兩機(jī)制”架構(gòu)，形成吳中區(qū)應(yīng)急管理信息化“五橫四縱”的總體架構(gòu)。“一中心”是指應(yīng)急指揮中心，“兩網(wǎng)絡(luò)”是指感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，“四體系”是指數(shù)據(jù)支撐體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全與運(yùn)維體系，“兩機(jī)制”是指信息化工作機(jī)制和科技力量匯聚機(jī)制。

1.2技術(shù)架構(gòu)要求

系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)需要確保技術(shù)先進(jìn)性，需要綜合考慮基礎(chǔ)環(huán)境、存儲(chǔ)層、計(jì)算層、中間件、應(yīng)用層等技術(shù)。需要采用基于JavaEE開放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、基于云計(jì)算架構(gòu)的技術(shù)、前后端分離的技術(shù)、基于組件開發(fā)的技術(shù)。

1.3系統(tǒng)部署要求

軟件系統(tǒng)運(yùn)行所需的服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不屬于本項(xiàng)目的范圍；

項(xiàng)目軟件系統(tǒng)的部署應(yīng)符合“智慧吳中”關(guān)于電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和系統(tǒng)部署的相關(guān)要求，申請(qǐng)使用吳中區(qū)政務(wù)云資源，系統(tǒng)部署要充分考慮不同用戶、不同應(yīng)用場(chǎng)景、不同渠道終端的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和系統(tǒng)特點(diǎn)，兼顧安全和效率等多方面要求。

1.4安全保障要求

應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合“智慧吳中”相關(guān)安全審查和信息保密要求；系統(tǒng)應(yīng)該設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限控制，確保系統(tǒng)操作是合法的、經(jīng)過授權(quán)的；還應(yīng)充分利用日志、備份等手段增強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)安全性。

應(yīng)用系統(tǒng)部署、使用和運(yùn)維管控應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)管理安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面，保障存儲(chǔ)、傳輸、訪問等不同情況時(shí)的信息安全。按照網(wǎng)絡(luò)等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求，要求在指揮信息網(wǎng)接入網(wǎng)中部署防火墻實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全。由于軟件系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)設(shè)施申請(qǐng)使用吳中區(qū)政務(wù)云資源，按照“智慧吳中”政務(wù)云統(tǒng)一安全保障體系落實(shí)執(zhí)行。

要求針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際情況制定信息安全保障方案和安全管理制度，指導(dǎo)和約束項(xiàng)目實(shí)施、售后服務(wù)等過程中的信息安全管理，保障項(xiàng)目系統(tǒng)的成功實(shí)施。

（三）項(xiàng)目實(shí)施及其他要求

1.1 項(xiàng)目建設(shè)要求

（1）實(shí)施團(tuán)隊(duì)要求

本項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、涉及面較大，為能保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，要求投標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目配備實(shí)施團(tuán)隊(duì)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)其他成員不少于6人，能夠順利開展項(xiàng)目實(shí)施工作。

1.2 項(xiàng)目管理要求

（1）提供完整且合理的項(xiàng)目實(shí)施方案，包含完善可行的實(shí)施計(jì)劃、人員組成、管理方案等。

（2）根據(jù)采購(gòu)人的服務(wù)要求，以及服務(wù)規(guī)范、規(guī)程等進(jìn)行服務(wù)。

（3）按項(xiàng)目進(jìn)度向采購(gòu)人提供符合質(zhì)量要求的資料。

（4）中標(biāo)人自行承擔(dān)合同實(shí)施期間其人員的人身安全、儀器設(shè)備的使用正常及其一切可能產(chǎn)生的后果。

1.3培訓(xùn)要求

（1）要求對(duì)項(xiàng)目軟件系統(tǒng)的使用者進(jìn)行免費(fèi)的系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

（2）無法確定培訓(xùn)對(duì)象，或集中培訓(xùn)有困難的，可通過系統(tǒng)在線幫助等形式為用戶提供在線的快速入門引導(dǎo)和系統(tǒng)操作指導(dǎo)。

1.4售后服務(wù)要求

（1）免費(fèi)運(yùn)維期：項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格之日，投標(biāo)人提供的項(xiàng)目軟件系統(tǒng)的免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)期自驗(yàn)收完畢起1年；硬件設(shè)備的免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)期自驗(yàn)收完畢起3年；保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)受理、排查、解決軟件系統(tǒng)運(yùn)行故障，修復(fù)乙方過錯(cuò)導(dǎo)致的程序和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

（2）在免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)軟件系統(tǒng)運(yùn)行故障，采購(gòu)人通知中標(biāo)人，中標(biāo)人應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)予以響應(yīng)，對(duì)于嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)正常開展的重大系統(tǒng)故障和程序錯(cuò)誤，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)予以解決或關(guān)閉。

（3）要求提供售后服務(wù)方案，方案須作出明確的服務(wù)響應(yīng)時(shí)間承諾。

1.5驗(yàn)收交付要求

（1）項(xiàng)目驗(yàn)收組織

1）采購(gòu)人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收小組，組織完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作，出具項(xiàng)目驗(yàn)收證明。

2）采購(gòu)人有權(quán)決定是否引入項(xiàng)目監(jiān)理、第三方測(cè)評(píng)、專家評(píng)審等，作為驗(yàn)收確認(rèn)的參考和依據(jù)。如需要，采購(gòu)人負(fù)責(zé)安排，中標(biāo)人應(yīng)予配合。

（2）項(xiàng)目驗(yàn)收條件

1）依據(jù)招標(biāo)文件要求和按照合同約定雙方共同確認(rèn)的需求完成全部項(xiàng)目工作。

2）合同約定的交付物和文檔資料完整，主要包括：《需求說明書》、《系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明書》、《測(cè)試報(bào)告》、《用戶操作手冊(cè)》和最終版本執(zhí)行文件、本項(xiàng)目原創(chuàng)技術(shù)成果的可編譯的源代碼。

3）項(xiàng)目整體交付，并經(jīng)過試運(yùn)行（六個(gè)月），試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的不符合需求、或影響系統(tǒng)正常運(yùn)行使用的問題和故障均已關(guān)閉（已經(jīng)解決或修復(fù)，或雙方共同確認(rèn)關(guān)閉），系統(tǒng)功能使用正常、運(yùn)行穩(wěn)定，雙方確認(rèn)系統(tǒng)功能、性能、安全等均滿足需求。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定：

1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

注：參加政府采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備上述基本條件，投標(biāo)文件中須按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定提供證明材料和聲明。

【說明：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)】。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：按照招標(biāo)文件第五章政府采購(gòu)政策規(guī)定相關(guān)要求。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無。

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：2020年8月1日至2020年8月7日（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)：無。

售價(jià)：零元。

方式：網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)名方式如下：

（一）申領(lǐng)CA

未在蘇州市（市財(cái)政局、姑蘇區(qū)財(cái)政局、高新區(qū)財(cái)政局、相城區(qū)財(cái)政局）政府采購(gòu)項(xiàng)目申領(lǐng)專用CA證書的供應(yīng)商登陸“蘇州市公共資源交易中心”-“政府采購(gòu)”-“蘇州政府采購(gòu)交易管理平臺(tái)”-“供應(yīng)商”，點(diǎn)擊“公共資源交易中心供應(yīng)商注冊(cè)地址”進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)及資料填報(bào)，并攜帶相關(guān)資料至蘇州市數(shù)字證書認(rèn)證中心有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱蘇州CA）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行審核并申領(lǐng)CA證書，申領(lǐng)時(shí)說明為“蘇州市吳中區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目專用CA證書”，有效期內(nèi)的CA證書可以反復(fù)使用。

已經(jīng)申領(lǐng)蘇州市市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目或姑蘇區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)政府采購(gòu)專用CA證書的供應(yīng)商進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)及資料填報(bào)后，攜帶CA證書至蘇州CA服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開通蘇州市吳中區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)名功能模塊即可。

（二）登錄報(bào)名

供應(yīng)商進(jìn)入“蘇州市公共資源交易中心”，點(diǎn)擊“政府采購(gòu)”圖標(biāo)，進(jìn)入“蘇州政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)”，點(diǎn)擊“供應(yīng)商”按鈕，選擇CA鎖登錄，按照系統(tǒng)提示步驟操作，供應(yīng)商報(bào)名成功后不可撤銷報(bào)名。詳見《政府采購(gòu)交易系統(tǒng)操作指南》（供應(yīng)商自行登錄蘇州市公共資源交易中心網(wǎng)站下載專區(qū)下載）。

（三）現(xiàn)場(chǎng)遞交文件

報(bào)名供應(yīng)商在開標(biāo)時(shí)點(diǎn)前遞交投標(biāo)文件，并同時(shí)遞交報(bào)名確認(rèn)單、投標(biāo)保證金、身份證等資料，所需遞交的資料詳見具體項(xiàng)目的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。

投標(biāo)時(shí)點(diǎn)截止前15分鐘，系統(tǒng)經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)可自動(dòng)解密全部報(bào)名供應(yīng)商。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)打印出報(bào)名供應(yīng)商名單，并核對(duì)相關(guān)資料。

（四）依法獲取招標(biāo)文件

供應(yīng)商進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名后在報(bào)名系統(tǒng)自行下載招標(biāo)文件，報(bào)名日期視同為依法獲取招標(biāo)文件日期，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再收取報(bào)名費(fèi)或資料成本費(fèi)。供應(yīng)商若有詢問，可按網(wǎng)上報(bào)名相關(guān)流程提出，質(zhì)疑等相關(guān)事宜按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件要求執(zhí)行。有關(guān)該采購(gòu)活動(dòng)的澄清、修正及成交信息亦在蘇州市政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布，請(qǐng)定期關(guān)注。

（五）技術(shù)咨詢聯(lián)系方式

供應(yīng)商在網(wǎng)上報(bào)名過程中如有疑問，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系：

（1）注冊(cè)咨詢：0512-69820846

（2）CA辦理咨詢電話：0512-81876166

（3）交易系統(tǒng)維護(hù)：

客服QQ：805640413、442456465、864274166

咨詢電話：13961452091

（4）蘇州市公共資源交易中心：

政府采購(gòu)部：0512-69820826

信息管理部：0512-69820825

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2020年8月21日9：30（北京時(shí)間）；

投標(biāo)文件提交時(shí)間：2020年8月21日9：00-9：30（北京時(shí)間）；

開標(biāo)時(shí)間：2020年8月21日9：30（北京時(shí)間）；

地點(diǎn)：蘇州市姑蘇區(qū)平瀧路251號(hào)城市生活廣場(chǎng)西樓五樓（蘇州市公共資源交易中心）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.本公告有關(guān)信息將同時(shí)在蘇州市政府采購(gòu)網(wǎng)、江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布，敬請(qǐng)留意!

2.本次招標(biāo)需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策：

1）根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

2）根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行綠色采購(gòu)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)和支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2019〕10號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

3）根據(jù)江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2020〕19號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

3.供應(yīng)商“依法獲取招標(biāo)文件”的方式為供應(yīng)商進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名后在報(bào)名系統(tǒng)中自行下載招標(biāo)文件，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)打印、保留“網(wǎng)上報(bào)名確認(rèn)單”，在質(zhì)疑時(shí)與質(zhì)疑函一并提交。

4.未依照招標(biāo)公告要求實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名的供應(yīng)商，視為未參與該項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)，不具備對(duì)該政府采購(gòu)項(xiàng)目提出質(zhì)疑的法定權(quán)利，但因供應(yīng)商資格條件或報(bào)名時(shí)間設(shè)定不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等原因使供應(yīng)商權(quán)益受損的除外。

七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名 ？？？稱：蘇州市吳中區(qū)應(yīng)急管理局

地？？？ 址：蘇州市吳中區(qū)蘇街198號(hào)吳中商務(wù)中心A樓

聯(lián)系方式：0512-65648966

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名 ？？？稱：蘇州常發(fā)工程咨詢有限公司

地　　址：蘇州市吳中區(qū)蘇蠡路63號(hào)蠡諧大廈9樓906

聯(lián)系方式：0512-66359718

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：黃彬

電 ？？？話：0512-66359718

蘇州常發(fā)工程咨詢有限公司

2020年7月31日

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