福建省食品藥品監督管理局信息中心福建省食品安全監管與社會共治系統（一期）項目(網絡部分)采購項目擬采用單一來源采購方式進行采購，現公示如下：

1、項目名稱： 福建省食品安全監管與社會共治系統（一期）項目(網絡部分)

2、招標內容及要求：

序號	品目名稱	數量	預算金額（萬元）
1	福建省食品安全監管與社會共治系統（一期）項目(網絡部分)	1項	172.38

3、擬采購的貨物或者服務的說明：

食品安全問題是重大的民生問題和公共安全問題，關系人民群眾的身體健康、生命安全和社會和諧穩定，對人民群眾幸福生活指數的提升具有較大的影響作用。黨和政府對食品藥品監管工作高度重視，黨的十八大以來的歷次全會，都對食品安全工作作出重大部署。十八屆三中全會，把食品安全納入國家公共安全體系，提出要完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。習近平總書記在2013年中央農村工作會議上明確提出，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。李克強總理在2014年底的中央農村工作會議上強調，要堅持不懈抓好農產品質量和食品安全監管，決不能再出大 的 事件。今年再次作出重要批示指出“食品安全須臾不可放松”。黨中央和國務院的高度重視，對食品藥品監管工作提出了新的更高的要求。

為強化食品安全治理，2013年，國務院對食品安全監管體制作出重大調整，將生產、流通、餐飲環節食品安全監管職能集中至食品藥品監督管理部門。我省也相應開展了的食品藥品監管體制改革，實行省級以下食品藥品監督管理機構地方政府分級管理，并健全了基層管理體系，全省各地 新增設了 26個 區食藥監局和 425個 鄉鎮所 。

本輪機構改革，擴大了食品藥品監管部門的行政管理范圍，也加重了食品藥品監管部門的監管責任。對于食品藥品監管部門而言，迫切需要轉變管理理念，利用信息化手段創新監管方式，提高食品安全監管效能。同時，充分發揮政府主導、市場機制、行業自律和社會監督作用，建立讓生產經營者真正成為食品安全第一責任人的有效機制，推進食品安全全社會共治共管，提高食品安全質量水平。

食品產業是福建省的重要支柱產業之一，福建省食品藥品監督管理局監管的面廣量大，共有各類食品藥品相關單位近43萬家，規模以上企業工業總產值達4626.37億元，占我省地區生產總值的19.23%，而福建省食品藥品監管系統現有行政編制3000余人，與之相較監管力量嚴重不足，由此凸顯福建省食品安全監管任務異常繁重。且當前食品違法手法日漸翻新，違法形式更加隱蔽，監管部門應對食品安全突發事件的任務越來越重。此外，目前國內食品行業正處于矛盾凸顯期和事故高發期，人民群眾對食品安全的需求與食品產業發展之間的矛盾日益突出，食品安全監管工作面臨著前所未有的重大考驗。

然而，目前各級食品藥品監管部門在食品安全監管方面缺乏 統一的信息化平臺支撐， 信息處理方式落后，難以形成有效的食品安全突發事件快速應對機制，監管 效能 也難以提升。在推進食品安全社會共治方面，也缺乏各方參與互動的有效平臺和渠道，制約了食品安全治理方式的轉變。

為克服當前食品監管任務繁重、監管力量相對不足的困難，加快推進食品安全監管信息化建設，創新監管方式，落實科學監管，提升食品安全監管效能，推進食品安全社會共治，根據省食品藥品監管局有關工作部署，決定建設食品 安全 監管與 社會共治系統 。

因此， 為了 推動全省 食藥監部門更好的使用 建設食品 安全 監管與 社會共治系統 ， 需要 依托 省政務外網 主干網 建設 全省、市 、縣（ 區 ） 、 鄉鎮所 四級食藥監 部門橫向接入 的 政務外網，實現 全省 食藥監 部門 的互聯互通 、 數據的共享。

4、采用單一來源采購方式的原因及相關說明：

本項目公開招標兩次，均因有效投標人不足三家流標。后申請并獲批轉為競爭性談判采購，因實質性響應談判文件的響應人不足兩家流標。

目前，全省食品安全監管與社會共治系統（一期）項目（軟件部分）已正式啟動建設，分三個階段實施，目前已完成第一階段軟件開發并即將完成第二階段工作任務，并擬按計劃在7月31日和10月31日陸續上線試運行項目系統所有功能模塊。網絡包項目若無法盡快實施將嚴重影響軟件包項目的建設和推廣使用工作。

本項目時間緊、任務重，對線路運營商的網絡資源覆蓋范圍要求廣，施工能力要求高，并有網絡安全方面的要求（整個項目按信息系統三級等保要求建設）。鑒于當前全省政務外網及我局在用的省、市、縣（區）三級政務外網（食藥監專用區）均由省電信公司承建。為確保項目順利實施，建議采用單一來源采購方式進行采購，由中國電信股份有限公司福建分公司提供服務。

5、擬定的唯一供應商的名稱、地址：中國電信股份有限公司福建分公司、福州市鼓樓區東街7號。

6、專家論證意見:

詳見附件

7、論證專家信息(工作單位、姓名、職稱)

姓名	工作單位	職稱
肖勝	福建省林業廳信息中心	高工
陳建	福建省對外經濟貿易職業技術學院	教授
鄭金燦	福建省機關事業社會保險局	高工

8、公示期限：2016年07月1 1 日至2016年07月1 8 日

9、潛在政府采購供應商對公示內容有異議的，請于公示期滿后兩個工作日內以實名書面（包括聯系人、地址、聯系電話）形式將意見反饋給采購人、采購代理機構，并同時抄送財政部門。

10、本項目采購人： 福建省食品藥品監督管理局信息中心 地址： 福州市東浦路156號展企大樓

聯系人姓名：謝女士 殷先生

聯系電話：87557296 86295224

招標代理機構：福建省中達招標代理有限公司

地址：福州市晉安區華林路271號幸福新村龍福樓6樓

項目聯系人：邱小姐

聯系電話：0591-88231281

財政部門：福建省財政廳政府采購監督管理辦公室

地 址：福州市中山路5號

電 話：0591-87097402

聯系人：鄭湘 茹

專家論證意見.rar

福建省食品藥品監督管理局信息中心

2016年7月1 1 日