（2020年新民市應急管理局信息化系統建設）采購需求

根據《應急管理部科技和信息化工作領導小組辦公室關于印發應急管理信息化2020年建設任務書的通知》（應急科信辦〔2019〕14號）《遼寧省應急管理廳關于貫徹落實應急管理部應急管理信息化2020年建設任務書的通知》（遼應急規劃〔2020〕2號）要求，《沈陽市應急管理局關于貫徹落實應急管理部應急管理信息化2020年建設任務書的通知》（沈應急發〔2020〕14號）結合我市應急管理信息化建設任務實際，現針對我市應急管理總結出以下需求。

信息化系統平臺建設升級改造：

1.  應急基礎信息匯聚建設改造服務

1.1.智慧應急應用平臺升級

1.1.1 .統一門戶升級

作為新民市應急管理信息化門戶集成平臺的對外服務窗口，信息門戶應采用Web形式的服務界面。安全監管機構、安委會各成員單位、生產經營單位、社會公眾等通過該門戶進行應急管理信息化平臺應用。

在平臺主頁面，根據用戶的權限，一方面在界面的中心位置，直觀地列出平臺各類用戶都較為關注的事項，如通知公告、工作任務、消息提醒等，另一方面清晰地列出應用系統的登錄入口，實現一鍵直達。此外，界面可以顯示出當前用戶的狀態信息，用戶可以對公開事項與信息內容進行查詢。

針對不同類型用戶，分別提供界面風格統一、基礎功能相似、業務功能個性化的門戶與網站框架，實現現有業務系統功能模塊的前端接入整合，實現用戶常用操作的一站式服務。另外，提供通知公告板塊，發布對本系統內部的各部門之間或者是部門內部之間的通知公告。用戶可在此模塊快速查閱到部門通知，具體功能包括但不限于公告編寫、公告查詢、公告維護等內容。

1.1.2 .內容集成系統建設

在統一用戶管理與認證的基礎下，建設內容集成系統，打通應用系統之間的功能使用與界面的交互通道。

內容集成系統包括功能模塊整合、應用接口共享、Web應用聚合和數據集成展現四個功能，功能模塊整合實現單點登錄的系統化延伸，應用接口共享提高底層數據整合的處理效率，Web應用聚合實現和數據集成展現分別實現客戶端和服務端頁面展現結構的平行化組合。

1.1.3 .原有系統整合對接改造

針對外部單位提供訪問使用的業務系統，或內部開發的無法完全整合的老舊系統（如長期無維保服務的系統），在智慧應急應用平臺的統一門戶中掛載業務系統的訪問鏈接繼續使用。

針對內部開發的業務系統，進行業務系統應用層面整合，完成用戶的統一管理、統一認證和統一授權，實現業務系統統一門戶訪問。

1.2.基礎信息匯聚系統建設

根據當前業務需要，將我市相關部門的應急基礎信息進行匯聚至系統平臺并與沈陽市應急局應急管理平臺數據互聯互通，為預測預警、輔助決策等業務提供數據支撐。建議接入的信息種類及內容包括但不限于以下:應急力量信息、裝備物資信息、風險隱患信息、重大基礎設施信息 、生態環境信息、基礎地理信息 、社會經濟信息 、應急基礎信息展示 ；

2.互聯網+監管執法體系升級

對原有新民市安全生產綜合監管信息平臺進行升級，主要包含：風險辨識管控與隱患排治理“雙控系統”系統升級、行政執法系統升級和責任體系網格化系統，各系統必須實現與市應急局相關系統的互聯互通，形成整體監管體系，保證相關信息的上下貫通及數據交互共享。

2.1.風險分級管控與隱患排查治理系統升級

實現企業利用風險分級管控系統，依據相關風險分級管控標準及風險評估方法，實現自動評估分級的功能，系統內置至少包括風險矩陣法（LS）、作業條件危險性分析法（LEC）等，只需選擇相應的條件即可自動計算評估分級結果。進行風險辨識、評估、確定風險分級，明確責任單位、責任人，落實管控措施，形成企業風險管控清單，實行動態管控，從而達到科學、全面識別，有效管控風險的目的。負有安全生產監管職責的部門基于企業風險分級結果，掌握安全風險分布情況，為安全監管提供輔助支持，實施精準監管、巡察。企業風險管控清單、重大危險源、重大安全風險信息注冊或推送至信息資源庫，供隱患排查治理信息系統以及監管巡察、行政執法使用。主要功能需求企業端要包含風險點辨識、風險評估分級、風險管控措施，二維碼功能、隱患排查清單、安全風險四色圖；政府端要包含風險分級管控的危險源清單、風險分級管控統計等；

2.2.行政執法系統升級

系統要依據國家有關行政執法規定和程序，按照執法來源的不同，設置不同的執法程序和流程支持，滿足不同執法工作的需要，實現執法工作的信息網絡化、工作管理流程化、審批審核規范化、提高執法工作管理效率和規范性，提高執法工作質量，避免執法監管難、執法不嚴以及執法不當、執法過度等行為，提高安監部門的依法行政能力。主要功能需求要包含企業信息查詢、現場檢查方案、案件管理、案件移送、任務管理、督查計劃管理等，執法終端APP要包含執法檢查、執法人員管理，執法計劃、工作任務情況，統計分析及常用的文書模版、法律法規、危化品目錄、防火間距測算等；文書模版要滿足應急管理部最新要求，文書數據要支持與市應急管理局、省應急管理廳同步上傳；

2.2.1 .執法終端采購

移動執法終端是執法人員進行現場執法的便攜式移動終端，主要滿足一線安監執法人員現場執法文書制作、數據采集、任務接收、隱患索引、隱患傳輸、復查提醒、信息查詢、即時通信、群組交流、位置跟蹤等現場執法需求。需要配合應急執法平臺一起應用。

執法人員監管執法時攜帶安裝有移動執法App的終端，在現場完成檢查方案執行、企業管理、隱患拍照，文書自動生成，現場出具執法文書并打印，待企業負責人員簽字蓋章后，將本次執法數據上傳，完成一次安全監管執法。

2.3.責任體系網格化系統升級

為加強應急管理檢查監管力度，構建上下聯動的邏輯網格，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則。與沈陽市應急局責任體系網格化系統聯通，現針對我市網格化系統的部署升級。主要功能需求要包含網格管理，生產經營單位確權管理、隱患流轉，統計分析等；其中隱患流轉要滿足檢查計劃管理、隱患問題移送、隱患問題處理、隱患問題辦結反饋、隱患跟蹤及清零，并支持與市應急管理局責任體系網格化數據同步；

3.GIS一張圖綜合展現開發建設

基于綜合信息平臺數據、地理信息服務平臺，使用可視化工具、WebGIS等技術，對各項業務數據進行挖掘、分析、展示、查詢，全面體現安全生產數據分布情況、建設情況，支持數據鉆取功能，利于宏觀掌握數據全貌、專項數據查詢。

主要業務需求要滿足以下業務需求：網格圖層信息、重大危險源、非煤礦山企業、危險化學品企業、煙花爆竹企業、重點監管領域企業、其他行業監管企業、風險分級管控；

（一）驗收標準及方法：按照投標方響應文件標準。

（二）質量保證和售后服務要求，需滿足的服務標準、期限、效率等：服務期限30天，項目質保期為1年。

詳細技術參數：