品目

項目名稱

數量

單位

主要技術規格及服務要求

預算金額（元）

一

信豐縣“橙心在線”建設工程項目監理服務

（國內服務）

1

項

詳見“附件”

1400000.00

一、項目監理目標

本項目為信豐縣“橙心在線”建設工程項目設計、采購、安裝一體化項目，具體建設內容包含：一套運行支撐平臺、兩個基礎系統、七個數智應用等，“橙心在線”項目將覆蓋整個信豐縣。

本項目監理目標堅持以“質量第一、預防為主、用數據說話，科學、公正、守法”作為監理原則，以國家、省、市信息系統項目建設和監理的有關標準和規范為依據，對工程的各階段實施監理，其監理目標主要包括：

（1）投資目標：通過可操作的付款控制流程，為采購人付款提供足夠的依據；制定相關的變更控制流程，嚴格控制系統建設過程中各類設計變更，保證采購人的投資的效果。

（2）質量目標：實現合同和深化設計書中的各項功能，并符合深化設計書中的質量標準，將系統建設成一個先進、實用的信息化建設工程系統，同時保證系統的可靠性、安全性和高性能。

（3）合同和項目管理目標：對項目的合同、各種文檔以及項目的管理提供可靠的審核和質量保證。

（4）文檔管理目標：對項目文檔進行標準化、規范化的制作和管理，確保建設項目實施過程中產生的全部文檔及時、完整、有效。

二、監理工作內容

2.1工作范圍

2.1.1監理服務范圍

監理單位接受采購人的委托，依據國家有關法律法規、技術標準簽訂監理合同，派駐專業監理工程師進駐工程現場（5*8小時）進行質量、進度的監督管理，確保本工程按期、保質、順利地完成。

監理單位承擔整個項目建設實施全過程的質量、進度、投資及信息安全監控、合同與信息管理等，同時承擔項目協調的責任和義務。

本項目要求投標供應商負責的項目監理服務的范圍包括但不限于以下內容：

（1）理解項目建設需求，并協助采購人進行項目工程深化咨詢設計；

（2）為本項目工程組織單位和采購人提供技術及造價咨詢支持；

（3）對項目的系統軟件及網絡系統集成等工作進行監理；

（4）監理單位須向采購人提供項目建設的技術方案咨詢，協助采購人進行審核有關項目合同、協議；

（5）監理單位須按要求進行工程質量、工程進度和工程投資等的控制，協助采購人進行測試和驗收；

（6）監理單位應對系統調試、運行中發生的問題，確定責任，及時督促責任單位處理解決；

（7）監理單位應對項目合同和工程相關文檔進行管理，按時提供完整的監理文檔；

（8）監理單位在整個工程完工驗收后，協助采購人完成項目審計工作。

2.2工作任務

監理單位將在項目建設范圍內開展監理工作，本信息化監理項目服務包括但不限于以下內容：

2.2.1質量控制

1）依據有關的招標文件、投標文件、合同、深化設計方案和相關技術規范書，審查、監督、控制項目建設的質量；

2）采取事前預防、事中控制、事后糾正的監理方式，依據國家法律、法規、標準以及項目合同、設計方案、監理規劃、監理實施細則等文件控制裝修、材料、設備、軟件系統等工程質量；

3）組織材料、硬件工程質量、系統集成等質量事故的原因調查、問題分析、問題評估、事故處理；

4）項目建設期間采取旁站監理監督建設質量；

5）監督系統項目需求管理、配置管理的執行和控制情況，督促實施單位整改存在的問題；

6）參與項目工作的過程把控、竣工驗收和交接；

7）跟蹤各子項目在質保期內的運行狀況，督促實施方做好售后服務。

2.2.2進度控制

1）協助進行項目建設周期總進度目標的分析、論證；

2）審查各子項目的進度計劃，并監督計劃的執行；

3）編制項目實施各階段、各年、季、月度的進度監理計劃，并控制其執行，必要時調整進度計劃；

4）審核設計方、施工方和材料設備供貨方提出的進度計劃/供貨計劃，檢查、督促和控制其執行；

5）發現工程未能按計劃進行時，要求項目承包商調整或修改計劃，采取必要措施加快開發進度，以使實際項目進度符合合同的要求；

6）在項目實施過程中，每月進行計劃值與實際值的比較，每月、季、年度提交各種進度控制監理報告和報表。

2.2.3投資控制

投資控制目標：嚴格按照監理規范要求進行投資控制，工程投資應控制在采購人與承包人所簽訂的工程合同價款之內。

1）動態管理、跟蹤項目費用，進行費用控制和分析；

2）審查項目進度款申報；

3）嚴格控制和審查軟件需求變更，核算成本和變化量，報采購人審批；

4）審核承建單位的工程量清單和工程竣工結算。

2.2.4合同管理

1）協助采購人確定項目實施的合同結構；

2）協助采購人起草與項目有關的各類合同（包括設計合同、集成合同、開發合同、施工合同、材料和設備定貨與安裝調試合同等）；

3）參與各類合同談判；

4）監督檢查承建單位履行合同；

5）各類合同的跟蹤管理（檢查各方執行情況，提交合同管理報表與報告）；

6）協助采購人處理各子項目實施的每個過程出現的違約、索賠、延期、分包、糾紛調解及仲裁等問題；

7）合同整理與歸檔。

2.2.5信息管理

1）及時向采購人提交反映各子項目的動態信息和監理工作情況的項目文檔；

2）建立全面、準確反映各子項目的軟件開發及系統集成各階段狀況的圖表、文檔，收集、管理項目各類文檔和資料；

3）督促、檢查承建單位及時完成各階段設計文檔、代碼、會議紀要、變更單、問題跟蹤單等資料的整理和歸檔工作；

4）審查承建單位的設計文檔、變更單、問題跟蹤單，審查承建單位與采購人之間的業務聯系單、備忘錄、電子郵件、傳真、電話記錄等，并加具處理意見；

5）當工程質量或工期出現問題或嚴重偏離計劃時，應及時向采購人報告，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。

2.2.6組織協調

1）幫助采購人劃分或澄清承建單位的工作范圍和職責；

2）監督本項目各方履行職責，協調各方的工作關系；

3）建立暢通的溝通平臺和溝通渠道，采取有效措施使項目信息在有關各方之間保持順暢流通，積極協調本項目各方之間的關系，推動項目實施過程中問題的解決。

2.2.7信息安全管理

1）督促承建單位建立完善的信息安全管理制度，數據備份制度；

2）組織信息安全事故的調查與處理；

3）建立信息化工程監理的信息安全管理工作目標和管理流程。

2.2.8知識產權的管理

負責項目建設施工過程中所產生成果的知識產權保護，保證不被非授權單位使用。

2.2.9項目會議制度

為保證監理工作的開展和實施協調，監理方需組織必要的會議來保證：

1）項目協調會；

2）項目周例會；

3）項目專題研討會；

4）項目問題通報會；

5）項目階段及最終驗收會。

6）項目專家論證評審會；

7）項目階段工作總結會。

2.2.10項目文檔管理

1）督促檢查承建單位及時完成各階段設計文檔、測試記錄、變更記錄、問題跟蹤處理記錄等文件的歸檔工作，按歸檔要求進行分類整理歸檔，按時完成竣工資料（包括監理工作方面的歸檔資料）驗收。確保項目中各類文件傳送的規范化、制度化，監理類文書資料管理的科學化、規范化；

2）監理方的文檔管理人員，負責收集、管理監理工作各類文書資料，對監理工作文檔、收發文簽收登記等進行管理。

三、監理職責

3.1監理服務依據

本項目監理服務依據如下：

（1）《建設工程質量管理條例》國務院令（第279號）；

（2）《建設工程安全生產管理條例》國務院令（第393號）；

（3）《建設工程監理規范》GB50319-2013；

（4）《信息化工程監理規范》GB/T19668.1-2005；

（5）《通信建設工程價款結算暫行辦法》信部規（2005）418號；

（6）《郵電建設工程項目檔案資料管理辦法》；

（7）其他有關信息工程監理的政策、法規等文件。

3.2監理服務應遵守的基本準則

遵照國家相關規定，以“守法、誠信、公正、科學”的準則執業，維護采購人與承建方的合法權益。工程監理應做到：

1、執行有關項目建設的國家法律、法規、規范、標準和制度，履行監理合同規定的義務和職責；

2、不得收受被監理單位的任何禮金；

3、不得泄漏所監理項目各方認為需要保密的事項；

4、遵守國家的法律和政府的有關條例、規定和辦法等；

5、堅持公正、公平、公開、獨立地處理有關項目各方的爭議；

6、堅持科學的態度和實事求是的原則；

7、在堅持按監理合同的規定向采購人提供技術服務的同時，幫助被監理者完成所擔負的建設任務。

3.3監理人員職責要求

3.3.1監理人員職責要求：

監理人員應根據相關法律規定，切實履行以下職責：

1、項目總監的職責：

（1）保持與采購人的密切聯系，弄清其建設意圖和對監理的要求；

（2）主持編寫《監理規劃》、審批各子項的監理實施細則；

（3）負責組建項目的監理班子，明確相應的職責分工和主持制訂監理工作的運行制度；

（4）審核由監理工作計劃及各專業監理工程師監理的實施細則；

（5）根據項目的《監理規劃》，組織、指導并檢查項目監理工作，保證《監理規劃》的實施；

（6）協助采購人擬訂項目的合同體系，負責建立項目的合同管理體系；

（7）協助采購人選擇項目施工單位及設備的采購；

（8）及時收集項目實施過程中發生的各種信息，進行信息化管理；

（9）負責組織項目實施中有關方面的綜合協調工作；

（10）審核并簽署承建單位的項目設計或建設方案；

（11）審核并簽署項目開工令、停工令、復工令以及承包商的月進度計劃；

（12）審核并簽署項目款的支付申請；

（13）主持處理項目中發生的重大質量事故、責任事故、安全事故；

（14）主持處理合同履行中的重大爭議與糾紛；

（15）組織項目階段性成果和總項目成果的竣工驗收，并簽署相應的質監報告和驗收報告。簽發竣工證書和缺陷責任終止證書；

（16）主持審核工程的結算書；

（17）組織處理重大的索賠；

（18）定期或不定期的向采購人提交項目實施的情況報告；

（19）主持項目監理組織的工作例會；

（20）審核并簽署項目竣工資料；

（21）主持編寫項目監理工作總結報告；

（22）負責對其它監理工程師提供培訓。

2、項目總監理工程師代表的職責：

在項目總監理工程師的領導下，具體負責組織現場監理工作。其基本職責如下：

（1）組織編制現場的監理工作計劃、監理規劃、監理實施細則；

（2）參與擬定承包合同條件和合同的洽談；

（3）初審承建單位提交的項目設計或建設方案；

（4）審核項目開工申請，檢查開工條件，簽署起算工期的意見；

（5）負責現場各建設單位間的協調工作，主持現場定期及不定期的協調會；

（6）負責組織現場的質監工作；

（7）組織重要階段性成果的檢查驗收；

（8）審簽項目設計變更及技術核定單；

（9）審簽有關項目進度、質量、費用的簽證；

（10）負責項目進度的檢查監督；

（11）協調現場管理；

（12）審簽項目款支付申請；

（13）組織項目質量事故、安全事故的處理；

（14）審核、整理工程竣工資料；

（15）協助項目竣工驗收；

（16）公正地處理索賠事宜；

（17）參與審核項目結算資料；

（18）建立項目的監理日志；

（19）定期及不定期地向總監理工程師及采購人提交反映工程動態的有關報告；

（20）主持編寫現場監理工作總結。

①日常監理

1.掌握監理范圍內涉及的各種技術及相關標準；

2.安排足夠的監理人員，按工程需要派駐相應的專業人員進行項目監理，至少保證2名監理工程師在現場，隨時為本項目采購人提供服務。

3.制定工程管理的組織機構方案，提供相關培訓；

4.熟悉了解本項目的業務需求，協助采購人對項目的目標、范圍和功能進行界定，參與并協助本項目各子項目的招標技術文件編制工作（包括各項目建設需求的整理編制工作）；

5.參與對合同的執行情況進行總體監督；

6.建立健全科學合理的會議制度，并予以貫徹落實；

7.建立健全科學合理的文檔管理制度，制訂開發過程中產生的各類文檔制作、管理規范，并予以貫徹落實；

8.與采購人一起制定評審機制，在工程實施全過程中隨時關注隱患苗頭，如發現將會導致工程失敗的情況出現時，應及時啟動評審機制，組織專家對工程實施情況進行評審，對評審不合格的，應向采購人提出終止合同意見；

9.其他需要日常監理的事項。

②過程監理

自合同簽訂之日起至完成項目所有建設任務的監理工作。如因特殊情況影響本工程施工，則本工程監理工作的監理人員和監理工期也相應調整，但總人月數不變。

③實施過程中的監理

1.為保障項目全過程優質監理服務，投標單位應提供對本項目優質服務承諾，投標時提供優質服務承諾函（加蓋公章）；

2.編制監理大綱、監理規劃、監理實施細則，提交給采購人審核；

3.根據相關項目的工作范圍的要求，制定出詳細的項目管理實施計劃，主要內容包括項目計劃管理、人員管理、進度管理、質量管理、變更與風險管理、合同管理、安全管理、知識產權管理、溝通與協調管理、評估與驗收管理、文檔管理、項目管理辦法、承建單位管理辦法等，提交給采購人審核，并依此進行過程管理；

4.審核承建單位的開工申請報告，對承建單位進行開工前檢查；

5.根據工程的總體規劃，與采購人聯合對承建單位制定的工程總體實施方案、技術方案、實施策略、實施規范等進行審核評估，并提交審核意見及相關問題處理方案和措施，以及監督方案和措施的執行；

6.檢查工程采用軟件產品是否符合采購文件或技術方案所確定的需求要求和質量標準，提交相關驗收清單和驗收方法，依此嚴格審查驗收采購的系統軟件產品，保證所有系統軟件都符合合同要求；

7.督促承建單位嚴格執行項目承建合同、國家相關技術標準、規范，對違反要求的及時向采購人報告，并提出處理方案。對工程中的難點、重點進行檢查，做好分項驗收工作；

8.對工程中各項目以及工程整體的進展狀況進行評審及監控，定期檢查匯報工程實際進度情況，審核承建單位的進度報告，對工程實施過程中各個階段的實施成果進行評審和管理，并提交審核意見及相關問題處理方案和措施，以及監督方案和措施的執行；

9.監督項目建設要求的執行和控制情況，督促承包商整改存在的問題；

10.根據工程進度情況，對階段測試方案進行評審，并根據測試方案對已完成部分進行測試，就發現的問題提出處理方案和措施，以及監督方案和措施的執行；

11.管理項目的時間進度，監控項目計劃的制定和執行，幫助預測、識別項目中出現的主要問題和面臨的主要風險因素，并跟蹤、協調解決各種項目問題和風險；同時配備車況良好的專用車輛供本項目使用，投標單位應充分考慮并響應；

12.對工程的重大變更進行審核和有效控制，提出相關變更處理方案及措施，以及監督方案和措施的執行，處理好各種變更及索賠事宜；

13.組織項目工程質量、系統集成質量事故的原因調查、問題分析、問題評估、事故處理；

14.發現質量問題時及時向采購人報告，并提出處理方案和措施，以及監督方案和措施執行；

15.每月編制監理月報向采購人綜合報告和評價本月的質量和進度、合同執行情況、發生的重大事件、下月工作的計劃、需要配合的事宜以及發生變化的可能性與應對措施；

16.其他需要監理的事項。

④驗收過程中的監理

1.審核承建單位測試方案，對測試過程進行全程監控，確保交付質量；

2.協助采購人審批承建單位的驗收申請，并制訂工程驗收計劃；

3.協助采購人進行工程初驗、試運行和終驗工作，并負責督促和檢查承建單位的整改工作；

4.各項目完工后根據相關合同督促承建單位將完整的原始實施技術資料移交給采購人，同時負責檢查移交的文檔，確保真實和完整；

5.復核確認或否決承建單位編制的工程結算、決算；

6.工程驗收通過后，與采購人、承建單位三方共同簽署驗收報告；

7.出具監理總結報告；

8.其他需要監理的事項。

⑤售后服務中的監理

1.審核承建單位的售后服務（定期維護）計劃，并定期檢查承建單位是否按計劃進行售后服務（定期維護）；

2.當出現質量問題時，鑒定質量問題的責任；

3.對質量問題的處理結果進行跟蹤、評審，直至解決為止；

4.審查造成質量問題的費用清單，并根據相關責任認定費用由誰支付；

5.出具售后服務期的監理總結報告；

6.其他需要監理的事項。

3.4監理服務質量保障

要求投標方根據自身特點，在公司資質、案例、質量保障體系、人員結構、監理設施配置等不同角度來說明完成上述監理工作的保證。

3.4.1監理終止要求

在本項目工程監理過程中，發生下列幾種情況時之一的，采購人有權向有關部門申請，終止與投標人所簽訂的監理合同。

（1）要求常駐的監理工程師出現嚴重的脫崗情況的；

（2）經監理人驗收過的項目內容與承建方提供產品（或服務）內容不一致；

（3）監理人與項目承建方聯合欺騙采購人，弄虛作假的；

（4）監理人驗收過的項目出現嚴重質量事故的；

（5）參與本項目的監理工程師頻繁更換且未經采購人同意的；

（6）監理人所派出的監理工程師的服務質量較差；

（7）監理人將本項目的子項目分包給其他監理單位的；

（8）監理人泄露本項目的工作秘密的；

（9）監理人未能依法履行其他監理職責的。

3.4.2其他要求：中標人不得將項目非法分包或轉包給任何單位和個人。否則，采購人有權即刻終止合同，并要求中標人賠償相應損失。

3.5工作成果

3.6以上所有要求均為本次招標采購的最低限要求，投標供應商的投標響應必須全部滿足或優于以上采購要求，否則投標無效。